吴新雄：不断推动电力事业科学发展又好又快发展
认真学习宣传贯彻党的十八大精神不断推动电力事业科学发展又好又快发展
作者：国家电力监管委员会党组书记、主席吴新雄
党的十八大胜利闭幕标志着中国特色社会主义伟大事业开启了新的阶段、迈上了新的征程。电监会系统当前和今后一个时期的首要政治任务就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，紧密联系电力监管工作实际，推动电力事业科学发展，又好又快发展。
认真学习贯彻党的十八大精神，关键是要准确把握、深刻领会党的十八大的重大意义和精神实质
一要准确把握、深刻领会，党的十八大是一次具有重大战略意义和深远历史影响的重要会议。
大会对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。
大会审议通过了中国共产党新的章程。
把科学发展观、中国特色社会主义制度、生态文明建设、改革开放、近年来党的建设的成功经验等新成果、新认识、新要求纳入党章，既保持了党章的总体稳定，又使党章充分体现马克思主义中国化的最新理论成果，为党的建设提供了新的指针和正确的纲领。
大会成功选举产生了新一届中央领导集体，成功实现了新老交替、承前启后和继往开来。新一届中央领导班子，具有很高的马克思主义理论水平与丰富的实践经验，政治立场坚定，执政业绩突出，年龄结构合理，人民群众公认，是8200多万党员党心所向，是13亿中国人民的共同选择，是一个朝气蓬勃、奋发有为、值得信赖、充满活力的中央领导集体，是我们党始终走在时代前列，团结带领全国各族人民把中国特色社会主义事业不断推向前进的中坚力量。
二要准确把握、深刻领会，党的十八大报告是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。
报告确立了新的历史时期党和国家前进的根本方向。向党内外、国内外明确宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进的重大问题。
报告明确了科学发展观的历史定位。科学发展观从提出到成熟，历经十年，是对中国特色社会主义理论的丰富、完善和创新。报告将科学发展观确定为党必须长期坚持的指导思想，这是对科学发展观新的历史定位，也为指导未来中国更好发展提供了宝贵精神财富。
报告科学总结了十年来中国特色社会主义建设的成功经验。那就是，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
报告明确了新的历史时期全面建成小康社会的宏伟目标。到二○二○年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，实现经济持续发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这为全党全国各族人民指明了奋斗的新方向，提出了工作的新要求，描绘了未来发展的新蓝图。
报告对新的历史时期党和国家的建设作了新的战略布局。要求全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，尤其是增加了生态文明建设内容，形成了“五位一体”全面发展新格局，必将对实现人与自然、人与环境和谐相处、共同发展，促进中华民族永续发展产生重大而深远的影响。
报告确定了新的历史时期党和国家的重大举措。这些举措，不仅包括经济建设、改革开放、社会建设、生态文明建设，还包括国防和军队现代化，以及外交和国际关系等，既体现了总揽全局，又突出了工作重点，为切实推动经济社会各项事业的发展提供了坚强的措施保障。
报告对全面推进党的建设新的伟大工程进行了全面部署。要求我们坚持改革创新精神，全面提高党的建设科学化水平，切实增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，更加注重学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
认真学习贯彻党的十八大精神，关键是要切实增强政治上的自觉性和坚定性，做到“五个更加自觉”和“六个更加坚定不移”
“五个更加自觉”，就是：更加自觉地走中国特色社会主义道路。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论武装头脑，坚持中国特色社会主义制度不动摇，推动中国特色社会主义事业不断前进，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。
更加自觉地以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，不断提高贯彻落实科学发展观的深度和广度，为加快推进社会主义现代化提供理论指引和实践指导。
更加自觉地坚持解放思想、实行改革开放。始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，贯彻到电力行业和电力监管事业各项工作中，统一改革认识，坚定改革信心，坚持电力市场化改革方向不动摇，积极稳妥务实推进电力体制改革，促进建立健全公平、公正、公开的中国特色电力市场体制机制。
更加自觉地全面推进党的建设新的伟大工程。始终把保持和发展党的执政能力、党的先进性和纯洁性作为党的建设的首要任务和长期任务，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，不断加强广大党员干部特别是领导干部的思想素质和党性修养，为攻坚克难、夺取全面建成小康社会新胜利提供坚强的政治和组织保证。
更加自觉地贯彻落实“五位一体”总体布局。始终贯彻落实党的十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局，深刻体会党中央高超的战略意识和大局意识，以此指导党和国家各项工作，促进经济社会和电力事业科学发展、统筹发展、协调发展、全面发展、又好又快发展。
“六个坚定不移”，就是：在任何时候、任何情况下，都要坚定不移地维护党中央的绝对权威。始终保持政治上的清醒和立场上的坚定，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实维护党的集中统一。
在任何时候、任何情况下，都要坚定不移地贯彻落实党中央的路线方针政策和重大工作部署。切实增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，切实增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性，确保党的事业、国家的事业、人民的事业始终保持正确的政治方向。
在任何时候、任何情况下，都要坚定不移地确保中央政令畅通。严格执行党的政治纪律，教育、引导和督促广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，确保政令畅通、令行禁止，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
在任何时候、任何情况下，都要坚定不移地围绕中心、服务大局。坚决排除各种干扰，坚定不移地贯彻执行党的以经济建设为中心的基本路线，以发展为主题，以改革为动力，更好地解决前进道路上的矛盾和问题，促进经济社会全面进步。
在任何时候、任何情况下，都要坚定不移地坚持以人为本、执政为民。把保障和改善民生放在更加突出的地位，不断提高供电服务质量，实现人民群众安全用电、可靠用电、放心用电、满意用电。要密切联系群众，关心群众生活，为人民群众多办实事、多办好事。
在任何时候、任何情况下，都要坚定不移地抓好自身建设。打铁还要自身硬。要切实加强思想作风和工作作风建设，注重调查研究，坚持实事求是，讲实话、办实事、求实效。要切实加强党风廉政建设和干部队伍素质建设，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
认真学习贯彻党的十八大精神，关键是要紧密联系电力监管工作实际，着力在六个方面下工夫
第一，认真学习贯彻好党的十八大精神，要在切实提高“围绕中心、服务大局”的能力和水平上下工夫。
党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和全面提高党的建设科学化水平，作出了全面部署。这一宏伟目标和全面部署是当前党和国家工作的大局。电监会系统认真学习贯彻党的十八大精神，就是要找准监管定位，摆正监管位置，进一步增强服务党和国家工作大局的能力和水平，自觉把服务国家能源发展战略，服务地方经济社会发展，服务电力行业和电力企业，服务人民群众，作为监管工作的基本出发点。
积极主动尽职尽责地服务国家能源发展战略。深刻理解并全面贯彻十八大报告中关于能源发展的各项部署，找准工作的着力点和切入点，切实提高电力监管工作的主动性和自觉性，切实维护国家电力能源战略利益和战略安全。
积极主动尽职尽责地服务地方经济社会发展。继续做好电力形势分析，提出对策建议，为地方党委政府当好参谋助手。加强监管，维护电力市场秩序，为地方经济社会发展提供安全稳定可靠的电力保障。认真办理和落实电力监管座谈会的意见和建议，办实事、做好事、解难事。
积极主动尽职尽责地服务电力行业和电力企业。通过监管，维护好行业秩序，促进行业科学发展、安全发展、和谐发展。通过监管，维护好市场主体的合法权益，为企业生产经营创造良好的市场环境。
积极主动尽职尽责地服务人民群众。积极推进人民群众用电满意工程，努力使之成为人民群众真正得实惠的利民工程、惠民工程，不断提高人民群众用电满意度。
第二，认真学习贯彻好党的十八大精神，要在切实推动电力事业科学发展、又好又快发展上下工夫。
党的十八大把科学发展观确立为我们党必须长期坚持的指导思想。大会提出，面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。学习贯彻党的十八大精神就是要进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，通过加强监管，提高推动电力行业科学发展的能力和水平，促进电力事业又好又快发展。
突出抓好安全监管，确保电力系统安全稳定运行。始终“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，完善电力安全生产法律法规，健全安全监管体制机制，深入开展隐患排查和整改，确保不发生电网大面积停电事故，确保不发生重大电力设备事故和人身伤亡事故。
突出抓好准入监管，引导电力结构不断优化。进一步完善市场准入和退出机制，把好市场“准入关”和“退出关”。支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。完善可再生能源发电的许可准入条件，平等对待各类投资主体。
突出抓好交易监管，实现电力资源在更大范围内优化配置。建立完善公开、公平、公正的电力市场交易机制，解决好局部地区“窝电”与“缺电”并存的矛盾，切实做到科学调度、余缺调剂、交易公平、价格合理、结算及时。
突出抓好成本与价格监管，充分发挥价格的信号作用。认真做好发电企业成本经营状况的预警监测分析，做好跨区域输电价格审核和调整。利用电价杠杆，解决好地区能源比较优势与产业发展不足的矛盾，鼓励一次能源发电就地消纳。
突出抓好电力节能减排监管，不断解决电力需求与一次能源、资源、环境容量的矛盾。加强电力调度监管，优化调度方式，防止弃电、弃水、弃风。加强可再生能源发电全额保障性收购监管，全力支持清洁能源合理开发利用，解决好新能源发电发展快与消纳能力差的矛盾。加强发电权交易监管，解决好装机规模大与发电设备利用小时数不高的矛盾，提高节能高效清洁机组发电利用小时数。
推动电力落后产能的合理淘汰，关停淘汰小火电机组，建设一批高效、清洁的大机组项目。抓好节能减排在线监测平台建设，确保脱硫脱硝等设施的投运以及稳定、达标运行。
第三，认真学习贯彻好党的十八大精神，要在深化改革、扩大开放、积极稳妥务实推进电力体制改革上下工夫。
党的十八大报告强调：“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”。认真贯彻落实党的十八大精神就是要进一步统一对电力改革的认识，坚定改革信心，坚持改革方向，毫不动摇地继续推进电力体制改革。
完善配套措施，全力推进大用户直购电。
推进大用户直购电是深化电力体制改革的重要突破口，既是结合点，也是着力点。当前，要选择一批高新技术产业、资源能源消耗水平全国领先、具有竞争优势的大用户。
要抓紧时间出台大用户直购电竞争报价、合同签订、交易执行、电费结算等配套办法，规范大用户直购电交易。
深入调研，为输配电体制改革建言献策。输配电体制改革是国务院确定的改革内容，电监会作为改革的重要力量，要在深入调研基础上，积极探索输配电体制改革的有效途径和操作措施，形成意见，供国务院和有关部门参考。
坚持改革与立法同步推进，不断完善法律法规。按照市场化改革方向和电力监管的客观要求，及时制订和完善电力监管的法律、法规和规章，完善电力市场规则和办法，使电力监管有法可依、有章可循，更好地持续深入推进。
第四，认真学习贯彻好党的十八大精神，要在切实落实为民服务、为民造福上下工夫。
党的十八大报告强调，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。电监会系统学习贯彻十八大精神，就是要把保障和改善民生放在更加突出的位置，突出抓好供电服务监管，大力实施人民群众用电服务满意工程，切实提升供电服务水平和质量，维护老百姓的合法权益。
进一步制订完善供电服务的规章、制度和标准。健全居民停送电管理制度、居民用电故障抢修制度、居民用电报装接电管理制度、保障性安居工程项目报装接电制度等，确保居民用电服务质量可衡量、可考核。
继续大力实施人民群众用电服务满意工程，确保各项措施落实到位。发布供电可靠率和电压合格率，加强电网“低电压”综合治理，引导供电企业加大对低压电网建设的资金投入。建立提升居民用电服务质量常态机制，加强计划停电、临时停电管理，减少停电时间，提升居民用电质量。实施政府保障性住房供电服务监管，开通保障性住房绿色通道，优化业扩报装流程，跟踪服务质量和办理进度，控制节点时限，确保及时通电。加强电力普遍服务监管，加快解决无电村、无电户用电问题。
第五，认真学习贯彻好党的十八大精神，要在切实提高各级党组织的先进性和纯洁性建设上下工夫。
加强党的建设是贯彻落实党的十八大精神，促进各项事业健康发展的政治保证。党的十八大报告对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，我们要按照党的十八大报告要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强电监会系统党的思想建设、组织建设、干部队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设，大力发扬与时俱进、求真务实、艰苦奋斗的精神，全面提高电力监管的能力和水平。
切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，加强党员干部思想政治建设是解决党员干部在理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律等方面存在问题的一项根本性举措。我们要认真学习领会十八大精神，学习中国特色社会主义理论，进一步增强宗旨意识、大局意识和责任意识，自觉与党中央保持高度一致。要教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、重品行、作表率，以实际行动彰显共产党员的人格力量。
切实加强党的基层组织建设。坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的原则，不断抓好电监会系统党组织的组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，提高电力监管工作的战斗力、凝聚力和向心力。
切实加强干部队伍建设。着眼于电力监管事业的需要，着力培养人才、吸纳人才、使用人才、积聚人才，为电力监管提供充足的人才保障。坚持德才兼备、以德为先、政绩突出、群众公认、勤政廉政的用人导向，五湖四海广纳贤才。加强干部队伍交流，形成人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌现的新局面。
切实加强作风建设。注重苦干实干，坚持一切从实际出发，确保电力监管各项方针政策落到实处。坚持以人为本、监管为民，密切联系群众，知民情、察民意、解民忧、纾民困、惠民生，为群众办实事、做好事、解难事。
切实加强勤政廉政建设。按照党的十八大报告中关于勤政廉政建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进电监会系统惩治和预防腐败体系建设。
强化对领导干部的监督，严格党员干部遵守廉洁自律的各项规定，加强党性修养，清清白白从政，堂堂正正做人，兢兢业业做事。
第六，认真学习贯彻好党的十八大精神，要在抓好今年工作、谋划明年思路上下工夫。
认真对照年初确定的工作目标和任务要求，结合进展情况，找准不足，集中攻坚，重点突破，把各项工作抓实、抓细、抓到位，倒排时间，奋力冲刺，确保全面完成年初确定的各项任务。同时，广泛开展调研，准确把握党和国家工作的大局，准确把握宏观经济的政策走向，深入分析能源经济形势，认真谋划明年电力监管工作的思路、目标和任务。在工作基调上，要坚持能快则快，快中求好，在工作思路上，要体现连续性和创新性，超前谋划，及时布置，切实把各项准备工作抓紧、抓实、抓出成效。
党的十八大的胜利召开为我国各项事业发展指明了方向。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以党的十八大精神为指引，以科学发展为指导，求真务实，开拓进取，扎实工作，为推动我国电力事业科学发展、又好又快发展，实现党的十八大确定的目标任务作出不懈努力和积极贡献。
（本文节选自吴新雄同志在电监会系统传达学习贯彻党的十八精神会议上的讲话）
